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海事局、船级社、船舶检验局之间什么关系?

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海事局——中国政府机构,全面负责船舶与海上设施的安全,是IMO公约(后附定义)所定义的、中国的“主管机关Administration”。它被国务院授权颁布《船舶与海上设施法定检验规则》(简称《法规》)。

CCS(中国船级社)——根据国际惯例、在一个国家只设立一个、不以盈利为目的的民间机构(实质上还是挂靠了交通部)。它被中国政府的“主管机关”(即海事局)授权(不一定是100%授权)执行《法规》所规定的、安全方面的技术检验并在授权范围内颁发法定证书;同时,作为一个国际性组织,也被其它国家主管机关授权(也不一定是100%授权)执行这些国家的法定检验,并在授权范围内颁发它们国家的法定证书。同时,CCS还颁布船级社规范,执行船级检验,并颁布船级证书。中国海事有一部船舶检验技术规则和CCS的规范一起,构成中国船舶设计必须遵守的法定文件,船舶交付的时候需要接受中国海事和船级社的双重检查。

ZC(俗称“地方船检”)——目前还存在的、属于地方政府管理的船舶检验机构,故ZC不需要海事局授权,所颁布的证书与CCS颁布的同类型船舶证书具有同等效力。ZC是各个省交通厅下属的地方海事部门,和交通部下属的中国海事局没有关系,是地方政府的一个办事部门,使用的依然是CCS的规范,自己是没有规范和规则制定权的,由于执法手段和标准的落后,目前颁发的ZC证书,简单的说只能是持证,不能叫入级,只具备内河船舶和沿海船舶发证的功能,而且现在越来越严格,1000吨以上的油轮和化学品船已经必须入级CCS;目前越来越多的私人老板开始意识到入级CCS的重要性,ZC船进入二手船市场的价格远低于CCS同龄船。


简单概括:

海事局是政府机构,是官员,是公务员;
CCS是替政府干活的、技术上属于中央军配置武备;
ZC既是官员、又是干活的,但技术上属于地方军配置武备。
     目前,我国是处于CCS和其它船舶检验机构(海事局和ZC)共同执行船舶法定检验的状态。不同的是:CCS有入级检验,其它机构则没有这项业务。但它们使用的规范却是同样的。从这个角度来看,如果大家都严格执行了规范,船舶的质量应该是一样一样的。如果抛开了与保险相关的入级检验,所有的船舶检验都可以看作是法定检验的。


PS: IMO的最著名的三大公约是《1974年国际海上人命安全公约(SOLAS)》,《73/78防污公约(MARPOL 73/78)》和《78/95海员培训、发证和值班标准国际公约(STCW 78/95)》。这三大国际公约一个是管船舶安全的,另一个是管环境保护的,还有一个是管船员质量的,很有代表性。
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